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首要的變化,就是居民創(chuàng)業(yè)熱情將有效釋放。
第二個(gè)變化,就是企業(yè)投資欲望將大大增強(qiáng)。
第三個(gè)變化,就是行政效率將明顯提高。改革注冊(cè)資本登記制度,則是新一輪改革大幕正式拉開(kāi)的前奏曲。
第四個(gè)變化,則將推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的步伐加快。
此次改革傳遞的一個(gè)十分重要的信號(hào),或者帶來(lái)的一個(gè)十分重要的積極變化,那就是誠(chéng)信建設(shè)的步伐將明顯加快,將成為改革的重要推動(dòng)力
毫無(wú)疑問(wèn),此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度的決定,找到了深化行政體制改革和提高政府運(yùn)行效率、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面的新的落腳點(diǎn)。
我們注意到,此次改革,雖然在內(nèi)容上沒(méi)有面面俱到,沒(méi)有長(zhǎng)篇大論,但是,個(gè)個(gè)放權(quán)到位、條條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,堪稱(chēng)簡(jiǎn)政放權(quán)的標(biāo)桿。如取消各類(lèi)公司的注冊(cè)資本限制、不再限制發(fā)起人首次出資比例和繳足出資的期限、將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度、放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等。
此次改革如果能夠不打折扣地落到實(shí)處,落實(shí)到具體的行動(dòng)之中,那么,必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生多重積極影響,帶來(lái)多重積極變化。
首要的變化,就是居民創(chuàng)業(yè)熱情將有效釋放。居民的創(chuàng)業(yè)熱情高不高,環(huán)境很重要。凡是創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的地區(qū)和階段,在政策上都相對(duì)比較寬松,都不會(huì)死搬教條、死守框框,而是靈活地運(yùn)用政策,鼓勵(lì)和推動(dòng)居民創(chuàng)業(yè),給居民創(chuàng)業(yè)提供各種各樣的方便。反之,則將居民創(chuàng)業(yè)的熱情控制住了、手腳捆綁住了。
對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革,無(wú)疑是鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)、放開(kāi)創(chuàng)業(yè)手腳重要?jiǎng)?chuàng)新??梢钥隙?,改革措施推開(kāi)以后,廣大居民的創(chuàng)業(yè)熱情一定會(huì)得到充分釋放,新的一輪創(chuàng)業(yè)執(zhí)潮也將到來(lái)。
第二個(gè)變化,就是企業(yè)投資欲望將大大增強(qiáng)。近年來(lái),企業(yè)投資欲望明顯不足,特別金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),投資的熱情更是進(jìn)入了低谷。造成這種現(xiàn)象的原因,固然有金融危機(jī)、企業(yè)運(yùn)行困難、實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”等客觀原因,但是,從總體上講,還是投資環(huán)境不佳的結(jié)果。
別看各地都在強(qiáng)調(diào)改善投資環(huán)境,都在利用一切優(yōu)惠政策吸引投資。但是,真正投資環(huán)境好的地方并不多。更多的都是為了政績(jī)需要,為了一時(shí)的利益得失。因?yàn)椋胤匠雠_(tái)的種種優(yōu)惠政策、服務(wù)手段,基本都是沖著大企業(yè)、大投資、大項(xiàng)目去的,對(duì)絕大多數(shù)更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小企業(yè)、小項(xiàng)目、小投資,根本享受不到這樣的政策和服務(wù)。那么,所謂的企業(yè)投資,豈不成了少數(shù)人、少數(shù)企業(yè)和投資者的盛宴。如此,一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)還怎么可能發(fā)展呢?居民的收入還如何真正提高呢?
真正的投資,既需要頂天立地的大項(xiàng)目、大投資,也需要鋪天蓋地的小項(xiàng)目、小投資,要能夠在政策和服務(wù)上一碗水端平。
從審批環(huán)節(jié)入手,將制約投資的種種禁錮去掉,自然會(huì)對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)生積極而有效的推動(dòng)作用??梢钥隙?,在這一改革措施的推動(dòng)下,新的一輪企業(yè)投資將迅速掀起。而如果地方政府能夠在觀念上進(jìn)一步解放,在投資問(wèn)題上一碗水端平,企業(yè)投資的熱情會(huì)更高,欲望也更強(qiáng)。
第三個(gè)變化,就是行政效率將明顯提高。政府的行政效率直接關(guān)系到居民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資,這一點(diǎn),不應(yīng)當(dāng)有任何懷疑。而此次對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記制度進(jìn)行改革,無(wú)疑是一次行政放權(quán)的最好表現(xiàn)。因?yàn)?,所有的改革措施,都是圍繞政府減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)而展開(kāi),讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而入手。這也意味著,政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系也得到了進(jìn)一步的理順,企業(yè)管經(jīng)濟(jì)、政府管社會(huì)的格局也將逐步形成。
改革注冊(cè)資本登記制度,則是新一輪改革大幕正式拉開(kāi)的前奏曲。
也正因?yàn)槿绱?,?duì)新一輪改革、特別是行政體制改革可以寄予更多的希望和期待。
第四個(gè)變化,則將推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的步伐加快。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的原則之一,只有建立良好的誠(chéng)信體系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正步入有序軌道。
改革注冊(cè)資本登記制度,很重要的一個(gè)方面,就是要有誠(chéng)信體系做保障、有誠(chéng)信做基礎(chǔ)。這也告訴我們,要想讓此次改革的效率得到最大限度的發(fā)揮,就必須加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。
會(huì)議明確要求,完善信用約束機(jī)制,將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”,向社會(huì)公布,使其“一處違規(guī)、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”。這一系列的新名詞、新說(shuō)法,預(yù)示著在新一輪改革中,誠(chéng)信建設(shè)將成為各項(xiàng)改革舉措的重要保障。那么,倒逼誠(chéng)信建設(shè)步伐必須加快,必須對(duì)改革形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)保證和效率約束。
所以,此次改革傳遞的一個(gè)十分重要的信號(hào),或者帶來(lái)的一個(gè)十分重要的積極變化,就是誠(chéng)信建設(shè)的步伐將明顯加快,將成為改革的重要推動(dòng)力。
日期:2022-02-24
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